按照《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)工作安排，生态环境部、住房和城乡建设部将于10月22日至11月2日开展2018年城市黑臭水体整治专项巡查，重点对36个重点城市(直辖市、省会城市、计划单列市)以及上次督查时进展缓慢的一些城市进行专项巡查，这是继5—7月对城市黑臭水体整治专项排查整改后的“回头看”。

长期以来，黑臭水体治理都是城市污水治理的难点。黑臭水体的形成与工业点源排放、散乱污企业偷排、农业面源，以及控源截污不到位、城镇污水管网不配套、历史欠账多等因素密切相关。由于其成因复杂，导致治理难度较大。

据住房和城乡建设部“城市黑臭水体整治信息发布平台”数据显示，全国295座地级及以上城市中，共有216座城市排查出黑臭水体，全国黑臭水体认定总数为2100条。水体黑臭使区域社会与经济发展受到制约，影响城镇生态文明形象，也对区域生态安全和居民健康造成严重威胁，黑臭水体治理已成为推进生态文明建设亟须解决的重大环境问题。

近年来，国家和地方高度重视黑臭水体质量，然而，少数地方在黑臭水体过程中存在弄虚作假行为，汇报结果与群众切身感受有较大出入。为使黑臭水体问题真正得到解决，业内人士建议应当强化环境执法，严厉查处违法行为和案件，强化巡查督查，完善污染源在线监测装置。记者认为，此次专项整治工作正是将强化环境执法落到实处的具体体现。

据了解，此次专项巡查共分15个组，坚持问题导向，紧盯问题整改，按照“拉条挂账，逐个销号”的要求，逐河巡查。核查内容包括3个方面：一是查交办地方及群众反映集中的问题整改落实情况；二是查已完成整治黑臭水体具体措施情况；三是查黑臭水体整治整体推进带动情况。

在记者看来，黑臭水体治理不仅要靠相关部门努力，也要鼓励社会广泛参与，保障公众的环境知情权、参与权和监督权。此次专项巡查在鼓励社会参与方面迈出较大一步。例如，在此次专项巡查中，生态环境部将统一设置5部专门核查举报电话，专人受理黑臭水体举报信息，纳入现场信息核实清单；利用“城市水环境公众参与”微信公众号，鼓励公众及时在线举报；并邀请媒体记者全程参与报道，发挥媒体监督作用；同时利用媒体光荣榜和曝光台，鼓励先进，鞭策后进。

本次专项巡查要求，各地尤其是36个重点城市对黑臭水体整治要力戒形式主义，坚持标本兼治，务求取得群众满意的效果；同时，督促各地建立长效机制，坚决遏制黑臭现象反弹。凡是出现黑臭现象反弹，群众有意见的，经核实重新列入黑臭水体清单，继续督促整治。对核查或群众举报新发现的黑臭水体，也将及时纳入国家清单，实现黑臭水体整治监管工作常态化。专项核查期间，地方未上报核查组新发现的黑臭水体，均按瞒报处理。

城市黑臭水体治理涉及多个行政管理部门，因此需要多部门协调配合。在实际治理中，一些项目由于缺乏建立长效运行机制，后期没有妥善管理，导致黑臭反弹的例子比比皆是。记者认为，防止黑臭现象反弹，必须加快建立黑臭水体治理长效机制，同时应当将监管工作常态化落到实处。针对城市黑臭水体整治面临反弹的风险，下一步，两部门将按照党中央、国务院的部署，推进城市黑臭水体治理，加快落实《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》。一方面，对已经整治完成的水体，督促指导各地以“河长制”为抓手，建立长效机制，巩固好已取得的治理成果，保持水体不黑不臭，防止反弹，确保水体“长治久清”；另一方面，对于尚未完成整治的水体，通过加强督促指导，开展城市黑臭水体整治环境保护专项行动，进一步强化责任落实，推进整治工作。

我国黑臭水体的治理工作仍然任重道远，并且不断有新的现象出现。除监管之外，有效治理仍是关键。记者认为，应当在深入调研分析的基础上，进一步加强对黑臭水体所在区域环境问题的诊断，综合应用集成创新手段，针对不同类型黑臭水体，因地制宜地形成系统的解决方案，分阶段分步骤地进行治理。

（文章来源：中国经济时报）